Jednolity tekst statutu Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego

GUNB istnieje od 1.01.1995 r., a powołany został na mocy art. 83 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (DzU nr 89 z dnia 7.07.1994 r., poz. 414). Aktem wykonawczym było Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30.12.1994 r. w sprawie nadania statutu GUNB (DzU z dnia 30.12.1994 r., nr 140, poz. 784).

Pierwotnie w jego statucie organizacyjnym figurowały następujące komórki organizacyjne:
1) Departament Organizacyjny,
2) Biuro Finansowe,
3) Departament Prawny,
4) Departament Orzecznictwa Architektoniczno-Budowlanego,
5) Departament Inspekcji i Kontroli Architektoniczno-Budowlanej,
6) Departament Orzecznictwa Specjalistycznych Nadzorów Budowlanych,
7) Departament Inspekcji i Kontroli Specjalistycznych Nadzorów Budowlanych
8) Departament Specjalistycznego Nadzoru Budowlanego Budownictwa Morskiego działający od 4.05.1995 r. do 22.03.1999 r.

Matrycą do analizy jednolitego tekstu niniejszego rozporządzenia jest Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19.03.1999 r. (DzU nr 24/1999 r., poz. 216.). Głosi ono, iż GUNB z siedzibą w Warszawie jest urzędem administracji rządowej obsługującym Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej „Głównym Inspektorem” i działającym pod jego bezpośrednim kierownictwem (§ 1 i § 3), który jest zwierzchnikiem swoich zastępców, dyrektora generalnego oraz dyrektorów departamentów i biur działających według ustalonych zakresów czynności z wyłączeniem Dyrektora Generalnego (§ 2).

Schemat organizacyjny GUNB sprzed kolejno po sobie dokonywanych nowelizacji składał się z następujących struktur:
1) Departament Prawny,
2) Departament Orzecznictwa Administracyjnego,
3) Departament Postępowań Nadzwyczajnych i Spraw Sądowych,
4) Departament Inspekcji Terenowej,
5) Departament Kontroli Kompleksowej,
6) Departament Nadzoru nad Budownictwem Wodnym i Transportowym,
7) Departament Nadzoru na Budownictwem Obronnym,
8) Biuro Budżetowo-Finansowe,
9) Biuro Informacji, Studiów i Analiz,
10) Biuro Administracyjne,
11) Biuro Organizacyjne, Kadr i Szkolenia,
12) Biuro Dyrektora Generalnego (§ 4).

Aktualny tekst jednolity kompiluje wszystkie zmiany, jakie dokonały się na przestrzeni lat 1999–2023. Poprzedzał go tekst jednolity, który ukazał się w DzU, poz. 857 z dnia 9.05.2018 r., a który – niestety – nie udziela jednoznacznej odpowiedzi, jakie zmiany zostały dokonane w siedmiu wcześniejszych nowelizacjach. Dla celów poznawczych dokonałem analizy wszystkich dziesięciu nowelizacji statutów GUNB, które zawierają następujące akty wykonawcze:

• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 12.05.2001 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB. (Dz.U. nr 50 z dnia 22.05.2001 r., poz. 517),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.12.2002 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB. (Dz.U. nr 231 z dnia 24.12.2002 r., poz. 1950),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 25.06.2004 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (Dz.U. nr 152 z dnia 2.07.2004 r., poz. 1601),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 25.08.2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU nr 155 z dnia 31.08.2006 r., poz. 1111),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2.10.2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU nr 185 z dnia 10.10.2007 r., poz. 1312),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15.04.2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU nr 85 z dnia 22.04.2011 r., poz. 460),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.01.2016 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU z dnia 22.01.2016 r., poz. 106),
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22.07.2021 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU z dnia 26.07.2021 r., poz. 1360),
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 7.12.2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU z dnia 14.12.2022 r., poz. 2611),
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 maja 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadania statutu GUNB (DzU nr 988 z dnia 24.05.2023 r.).

Aktualny statut GUNB w § 4 zawiera prawne „dziury” informacyjne utrudniające orientację, jakie departamenty zostały zlikwidowane i kiedy. Składa się on z następujących wypunktowań:

1) Departament Prawny – istniejący od 1.01.1995 r. (od 25.10.2007 r. do 22.01.2016 r. funkcjonujący jako Departament Prawno-Organizacyjny),
1a) Departament Orzecznictwa – od 1.01.1995 r. do 22.03. 1999 r. funkcjonował jako Departament Orzecznictwa Architektoniczno-Budowlanego, a od 23.03.1999 r. aż do 5.06.2001 r. jako Departament Orzecznictwa Administracyjnego,
2) (uchylony) – był to Departament Orzecznictwa Administracji Architektoniczno-Budowlanej, który istniał w strukturach GUNB w okresie od 1.09.2006 r. do 31.05.2023 r.,
3) (uchylony) – był to Departament Orzecznictwa Nadzoru Budowlanego funkcjonujący od 1.09.2006 r. do 31.05.2023 r.,
4) (uchylony) – był to Departament do spraw Budownictwa na Terenach Zamkniętych, który istniał od 1.01.2003 r. do 6.05.2011 r.,
4a) Departament Usług Cyfrowych istniejący od 10.08.2021 r.,
5) Departament Inspekcji i Kontroli Budowlanej istniejący od 25.10.2007 r., a wcześniej od 1.01.1995 r. do 22.03.1999 r. jako Departament do spraw Budownictwa na Terenach Zamkniętych, od 23.03.1999 do 5.06.2001 r. jako Departament Kontroli Kompleksowej, od 6.06.2001 r. do 31.12.2002 r. jako Departament Kontroli Budowlanej oraz od 1.09.2006 do 24.10.2007 r. jako Departament Inspekcji Budowlanej,
6) Departament Skarg i Wniosków istniejący od 25.10.2007 r., wcześniej od 1.09.2006 do 24.10.2007 r. jako Departament Rejestrów, Skarg i Wniosków,
7) Departament Wyrobów Budowlanych istniejący od 17.07. 2004 r., a wcześniej od 1.01.2003 r. do 16.07.2004 r. jako Departament Wyrobów Budowlanych i Statystyki,
7a) Biuro Organizacyjne istniejące od 23.01.2016 r., pierwotnie od 1.01.1995 r. do 22.03.1999 r. jako Departament Organizacyjny, od 6.06.2001 do 31.12.2002 jako Biuro Głównego Inspektora, a ponadto jego obowiązki pełniło od 23.03.1999 r. do 5.06.2001 r. Biuro Administracyjne, a od 6.06. 2001 r. do 31.08.2006 r. Biuro Obsługi Urzędu,
7b) Biuro Administracyjno-Finansowe istniejące od 21.01.2016 r., pierwotnie od 1.01.1995 r. do 22.03. 1999 r. jako Biuro Finansowe,
8) (uchylony) – było to Biuro Dyrektora Generalnego funkcjonujące od 23.03.1999 r. do 5.06.2001 i od 1.09.2006 r. do 22.01.2016 r.,
9) (uchylony) – Biuro Budżetu i Finansów funkcjonujące od 6.06.2001 r. do 22.01.2016 r., a wcześniej od 23.03. 1999 r. do 5.06.2001 r. jako Biuro Budżetowo-Finansowe,
10) Wydział Ochrony Informacji Niejawnych – funkcjonujący od 6.01.2001 r.,
10a) Wydział Komunikacji – działający od 1.01.2023 r.,
11) Stanowisko do spraw Audytu Wewnętrznego – istniejące od 17.07.2004 r.,
12) Stanowisko do spraw Kontroli Wewnętrznej – istniejące od 23.01.2016 r.

Pełny tekst rozporządzenia znajdziesz tutaj.