Dziennik budowy po zmianach prawnych

Modyfikacji uległa jego definicja. Dotąd określano go jako urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania tych robót. Obecnie „dziennik budowy stanowi urzędowy dokument, przeznaczony do rejestrowania przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności, zachodzących w toku wykonywania robót budowlanych, mających znaczenie przy ocenie technicznej prawidłowości wykonywania tych robót” w tym także rozbiórki lub montaży.

Dziennik budowy prowadzi się w przypadku robót budowlanych wymagających ustanowienia kierownika budowy, który odpowiedzialny jest za jego prowadzenie i zobowiązany do rejestrowania (wpisywania) takich robót oraz towarzyszących im zdarzeń i okoliczności.

W formie papierowej dziennik budowy wydawany będzie jeszcze do dnia 31 grudnia 2029 r., z wyjątkiem dziennika budowy dotyczącego robót budowlanych na terenach zamkniętych ustalonych decyzją Ministra Obrony Narodowej.

Zapisy prawa budowlanego nakazują inwestorowi przed rozpoczęciem robót budowlanych wystąpienie do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej (starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu albo wojewody) o ostemplowanie przedłożonego dziennika budowy albo wydanie i ostemplowanie dziennika budowy. Wnosi on opłatę stanowiącą równowartość kosztów jego zakupu przez właściwy organ.

W przypadku dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej właściwy organ musi zapewnić dostęp do systemu informatycznego, a wówczas każdemu wydawanemu dziennikowi budowy prowadzonemu w postaci elektronicznej nadawany jest indywidualny numer w teleinformatycznym systemie EDB spełniającym wymogi ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, mającym w sobie wszelkie zabezpieczenia uniemożliwiające zmianę wprowadzonych danych oraz utratę tych danych i wpisów, zapewniającym rozliczalność wprowadzonych danych i dokonanych wpisów oraz dostępność i integralność tych danych i wpisów, a w zakresie postępowania z dokumentacją w postaci elektronicznej spełniającym warunki określone w przepisach ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

W Biuletynie Informacji Publicznej Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na stronie podmiotowej obsługującego go urzędu udostępnia adres strony internetowej, na której figuruje system EDB.

W celu wystąpienia o wydanie dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej oraz dokonywania wpisów w tym dzienniku, inwestor oraz osoby uprawnione do dokonywania wpisów są obowiązane posiadać konto w systemie EDB, muszą być w nim wskazane ich dane personalne oraz adres e-mail. Założyciel konta w systemie EDB staje się wyłącznym użytkownikiem tego konta. System EDB zabezpiecza to konto przed dostępem osób trzecich.

W systemie EDB są przechowywane dane osobowe użytkowników kont (imiona, nazwiska, ich e-maile, wskazane przez użytkownika kont numery telefonów oraz numery PESEL, jeśli takowe zostały wskazane przez użytkownika konta lub w ramach uwierzytelnienia znajdujące się we wpisach dokonanych w dziennikach budowy, dokumentach załączonych do dzienników budowy oraz dokumentach zapisanych na kontach użytkowników.

W sytuacjach zatwierdzania projektu budowlanego, bądź projektu zagospodarowania działki lub terenu, a także uzyskania zezwolenia na wznowienie budowy, jeżeli budowa nie została zakończona, dziennik budowy wydawany jest przez organ nadzoru budowlanego (inspektoraty nadzoru budowlanego), dla elektronicznego dziennika budowy analogicznie ów organ musi zapewnić dostęp do systemu informatycznego.

Dziennik budowy w wersji papierowej jako urzędowy dokument i wchodzący w skład dokumentacji budowy wymaga ostemplowania przez wydający organ pod rygorem jego nieważności i musi też zawierać listę osób pełniących funkcje kierownika budowy, inspektora nadzoru inwestorskiego, którzy obowiązaie są potwierdzić podpisem przyjęcie powierzonych im funkcji.

Do dokonywania wpisów w dzienniku budowy oraz elektronicznym dzienniku budowy uprawnieni są uczestnicy procesu budowlanego i inne uprawnione osoby, geodeta uprawniony wykonujący na terenie budowy czynności geodezyjne na potrzeby budownictwa, a także za potwierdzenim swojej obecności na terenie budowy wpisem w dzienniku budowy upoważnieni pracownicy organów nadzoru budowlanego i innych organów uprawnionych do kontroli przestrzegania przepisów na terenie budowy, w ramach dokonywanych czynności kontrolnych.

Dziennik budowy w formie papierowej bądź elektronicznej prowadzi się odrębnie dla każdego obiektu budowlanego wymagającego pozwolenia na budowę, pozwolenia na rozbiórkę albo zgłoszenia. Dla obiektów liniowych dziennik budowy można prowadzić odrębnie dla każdego wydzielonego odcinka robót. Taki dokument w postaci elektronicznej prowadzi się w systemie Elektroniczny Dziennik Budowy, zwanym dalej „systemem EDB”. Administratorem danych przetwarzanych w systemie EDB oraz odpowiedzialnym za jego utrzymanie i rozwój jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego.

Przed jego wydaniem wymagane jest podanie danych personalnych lub nazwy inwestora oraz danych dotyczących decyzji uprawniającej do wykonywania robót budowlanych albo zgłoszenia (organ wydający decyzję albo przyjmujący zgłoszenie, data wydania decyzji albo dokonania zgłoszenia, numer decyzji lub znak sprawy – w przypadku decyzji uprawniającej do wykonywania robót budowlanych oraz e-mail – w przypadku wystąpienia o wydanie dziennika budowy w postaci elektronicznej).

Inwestor zapewnia dołączenie do dziennika budowy kopii uprawnień budowlanych osób pełniących funkcje kierownika budowy, kierownika robót, inspektora nadzoru inwestorskiego i projektanta sprawującego nadzór autorski. Wymogu dołączenia kopii uprawnień budowlanych nie stosuje się do uprawnień budowlanych wpisanych do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane.

Wydanie dziennika budowy inwestorowi przez właściwy organ powinno nastąpić w terminie 3 dni roboczych, ale nie wcześniej niż przed dniem, w którym wykonalna stała się decyzja organu nadzoru budowlanego o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę, bądź legalizacji budowy (po wniesieniu opłaty legalizacyjnej i wydaniu pozwolenia  na wznowienie robót budowlanych), zatwierdzeniu projektu budowlanego albo projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz zezwoleniu na wznowienie budowy, jeśli budowa nie została zakończona. Ponadto taki dziennik może być wydany inwestorowi, który nabył prawo do wykonywania robót budowlanych na podstawie zgłoszenia.

Dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej może się składać z tomów. Każdy z nich wydawany jest właściwe organy architektoniczno-budowlanej, bądź nadzoru budowlanego.

Dziennik budowy prowadzony w postaci papierowej można kontynuować w postaci elektronicznej. Inwestor występuje wówczas o wydanie dziennika budowy w postaci elektronicznej, a po jego wydaniu kierownik budowy lub inwestor zamyka wpisem dziennik budowy w postaci papierowej. Co ważne, dziennik budowy prowadzony w postaci elektronicznej może być kontynuowany tylko w postaci elektronicznej.

Dziennik budowy w wersji papierowej w przypadku zakończenia robót budowlanych budowy zamykany jest odpowiednim wpisem dokonanym przez kierownika budowy. Z kolei zamknięcie dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej następuje przez nadanie mu w systemie EDB statusu „zamknięty”.

W przypadku konieczności kontynuowania robót budowlanych po zamknięciu dziennika budowy w postaci elektronicznej inwestor może w systemie EDB ponownie nadać kierownikowi budowy uprawnienia do dokonywania wpisów za zgodą właściwego organu organu nadzoru budowlanego. Inwestor z tej samej możliwości może także skorzystać w przypadku dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie.

W przypadku przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy bez sprzeciwu albo wydania pozwolenia na użytkowanie właściwy organ nadzoru budowlanego w systemie EDB nadaje dziennikowi budowy status „oddany do użytkowania”.

System EDB zapewnia inwestorowi możliwość pozbawienia uczestników procesu budowlanego dostępu do dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej z zastrzeżeniem, że pozbawienie takiego dostępu nie może utrudniać lub uniemożliwiać uczestnikom procesu budowlanego wykonywania praw lub obowiązków wynikających z przepisów. Dostęp do systemu EDB następuje przez uwierzytelnienie i autoryzację osoby w tym systemie za pośrednictwem konta.

System EDB zapewnia dostęp do dziennika budowy prowadzonego w postaci elektronicznej przez okres prowadzenia robót budowlanych. Po upływie 25 lat od dnia nadania statusu: „oddany do użytkowania” – w przypadku budowy, „zamknięty” – w przypadku robót budowlanych innych niż budowa – dane zgromadzone w systemie EDB dotyczące indywidualnego dziennika budowy są usuwane, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

Organy administracji architektoniczno-budowlanej, organy nadzoru budowlanego oraz inne organy uprawnione do kontroli przestrzegania przepisów na terenie budowy mają zapewniony dostęp do systemu EDB o charakterze stałym (dostęp taki przydziela Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego lub podmiot przez niego upoważniony), jak i czasowym na okres przeprowadzenia kontroli przestrzegania przepisów na terenie budowy (przydzielają go Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego – w zakresie wszystkich dzienników budowy lub niektórych dzienników budowy, organ, któremu przydzielono dostęp do systemu EDB o charakterze stałym – w zakresie wszystkich dzienników budowy, do których organ ten ma dostęp stały, lub niektórych z tych dzienników budowy oraz inwestor lub kierownik budowy – w zakresie prowadzonego dziennika budowy).

Dla zapewnienia przejrzystości i chronologii prowadzenia wpisów w dziennikach budowy w postaci papierowej i elektronicznej oraz zapewnienia bezpieczeństwa gromadzonych w nich danych i możliwości dokonywania wpisów przez osoby do tego uprawnione minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia przepisy dotyczące szczegółowego sposobu wydawania i prowadzenia dziennika budowy, w tym dokonywania wpisów, formatu dziennika budowy w postaci papierowej oraz szczegółowego sposobu uwierzytelniania i autoryzacji w systemie EDB.

Źródło: Ustawa z dnia 7 lipca 2022 o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dziennik Ustaw z dnia 26 lipca 2022 r., poz. 1557)

Chcesz być na bieżąco? Zapisz się do naszego newslettera!