Page 26 - IZOLACJE 1/2020

Termomodernizacja

zapobieżenie sytuacjom, w których inwestycja byłaby realizowana » w celu uniknięcia podwójnego finansowania uzależniono przy­
z minimalnym udziałem kredytu, tylko w celu uzyskania premii. znanie premii od złożenia przez inwestora składającego wniosek
Obniżenie kwoty kredytu zniechęcałoby również instytucje finansowe o przyznanie premii oświadczenia, że kredyt na sfinansowanie przed­
do udziału w programie. Warto przy tym wskazać, że instytucje te sięwzięcia nie jest przeznaczony na sfinansowanie prac, na które
pełnią nie tylko rolę dostarczyciela środków kredytowych, ale również uzyskano wsparcie ze środków publicznych,
odgrywają rolę pośrednika przy przyjmowaniu wniosków o premie » jednoznacznie określono, że premia termomodernizacyjna ulega
remontowe i termomodernizacyjne. proporcjonalnemu obniżeniu w przypadku, gdy w budynku znajdu­
ją się inne lokale niż mieszkalne (np. lokale usługowe),
Zwiększenie dostępności premii kompensacyjnej » uwzględniono aktualne przepisy dotyczące pomocy publicznej.
W projekcie zaproponowano także zmiany w zakresie udzielania W ustawie zaproponowano również wprowadzenie maksymal­
premii kompensacyjnej. Instrument wsparcia w formie premii kom­ nego limitu wydatków budżetu państwa na zasilenie Funduszu
pensacyjnej wymaga bowiem posiadania środków własnych lub zdol­ Termomodernizacji i Remontów, z przeznaczeniem na sfinansowanie
ności kredytowej odpowiednich do sfinansowania przedsięwzięcia premii termomodernizacyjnych, remontowych i kompensacyjnych.
remontowego. Zatem jest on niedostępny dla części uprawnionych, Warto podkreślić, że zaproponowane limity dotyczą zarówno obecnej
którzy nie są w stanie pozyskać środków nawet w wysokości przy­ działalności tego Funduszu, jak i nowo wprowadzanych zmian zwięk­
sługującej im premii. szających zakres wydatków na poszczególne rodzaje premii. Orga­
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, w odniesieniu do budynku nem monitorującym wykorzystanie limitu wydatków jest minister
mieszkalnego albo części budynku mieszkalnego, premia kompen­ właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
sacyjna przysługuje jeden raz. BGK przekazuje premię kompen­ przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
sacyjną po wykorzystaniu kwoty kredytu w wysokości nie niższej Z uwagi na spodziewaną kwotę wolnych środków, które powinny
niż wysokość przyznanej premii kompensacyjnej lub po poniesieniu pozostać w Funduszu Termomodernizacji i Remontów w 2019 r., nie
przez inwestora wydatków na realizację przedsięwzięcia lub remontu przewidziano konieczności dokonania dodatkowego zasilenia tego
zgodnie z zakresem rzeczowym określonym w dokumentach dołą­ Funduszu w 2020 r.
czonych do wniosku o przyznanie premii kompensacyjnej, w wyso­ W ustawie nie wprowadzono dodatkowego mechanizmu kory­
kości nie niższej niż wysokość przyznanej premii kompensacyjnej. gującego w przypadku przekroczenia limitu wydatków. Obecnie
Przeciętna wysokość premii kompensacyjnej wyniosła w 2018 r. bowiem, zgodnie z art. 16, ustawa określa sposób postępowania
ok. 125,6 tys. zł. Pozyskanie źródła finansowania w wysokości na­ w przypadku przekroczenia limitów premii.
wet kilkudziesięciu tysięcy złotych okazuje się jednak zbyt trudne W projekcie wskazano, że do spraw w zakresie ubiegania się
dla części inwestorów uprawnionych do premii kompensacyjnej, o przyznanie premii termomodernizacyjnej, remontowej lub kom­
stanowiąc dla nich niemożliwą do pokonania barierę w korzystaniu pensacyjnej zastosowanie mają dotychczasowe przepisy. Regulacja
z przysługującego im uprawnienia. ta przesądza, że wszystkie sprawy wszczęte przez złożenie wniosku
W związku z powyższym projekt zakłada wprowadzenie możli­ o przyznanie premii w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie
wości wypłaty premii kompensacyjnej w ratach, wraz z postępami projektowanej ustawy będą prowadzone na obecnie obowiązujących
przedsięwzięcia remontowego. Rozwiązanie to poprawi dostępność zasadach. Dzień wejścia w życie projektowanej ustawy określono
premii kompensacyjnej, gdyż pozwoli na realizację przedsięwzięcia na dzień 1 stycznia 2020 r.
przy istotnie niższym zaangażowaniu środków finansowych. Przy­ Zawarte w projekcie ustawy regulacje nie stanowią przepisów
kładowo, gdyby inwestor miał możliwość uzyskania wypłaty premii technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23
kompensacyjnej w ratach wynoszących co najmniej 25% wysokości grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego syste­
tej premii, to posiadając dostęp do źródła finansowania w wysokości mu notyfikacji norm i aktów prawnych (DzU poz. 2039, z późn. zm.),
np. 30 tys. zł, będzie mógł zrealizować przedsięwzięcie uprawnia­ dlatego też projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji.
jące do premii kompensacyjnej w wysokości 120 tys. zł, a więc Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.
w wysokości, która obecnie wymagałaby dostępu do czterokrotnie Ustawa nie wymaga przedstawiania jej organom i instytucjom
większego źródła finansowania. Unii Europejskiej w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomie­
W konsekwencji wprowadzenia tej zmiany projekt przewiduje nia, konsultacji albo uzgodnienia. W szczególności regulacja nie
dostosowanie treści przepisu art. 21 ust. 3, w którym wprost wska­ mieści się w zakresie przedmiotowym zagadnień podlegających kon­
zuje się, że BGK potrąca należne mu wynagrodzenie prowizyjne sultacjom z Europejskim Bankiem Centralnym, zgodnie z art. 2 ust. 1
z kwoty pierwszej transzy premii kompensacyjnej przekazywanej decyzji Rady z dnia 29 czerwca 1998 r. (98/415/WE) w sprawie
inwestorowi. konsultacji Europejskiego Banku Centralnego udzielanych władzom
krajowym w sprawie projektów przepisów prawnych (Dz. Urz. UE
Wprowadzenie innych rozwiązań dostosowujących ustawę do obec- L 189 z 03.07.1998, s. 42).
nych uwarunkowań prawnych i ekonomicznych oraz eliminujących Zgodnie z art. 5 ustawy dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lob­
wątpliwości interpretacyjne bingowej w procesie stanowienia prawa (DzU z 2017 r. poz. 248,
Wśród pozostałych zmian w projekcie, wpływających na prawidłowe z późn. zm.) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 paź­
funkcjonowanie systemu wsparcia termomodernizacji i remontów, dziernika 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r.
zaproponowano następujące zmiany: poz. 1006, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w Biu­
» jednoznacznie określono, że wsparcie publiczne w formie premii letynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Cen­
termomodernizacyjnej lub premii remontowej może być przekazane trum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W procesie
pod warunkiem, że na prowadzone działania nie uzyskano wsparcia legislacyjnym nie zostały wniesione zgłoszenia lobbingowe.
z innych środków publicznych (rozumianych zarówno jako środki
krajowe, jak i środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej), Oprac. na podstawie informacji ze strony www.sejm.gov.pl

22 nr 1/2020