Page 23 - IZOLACJE 1/2020

Termomodernizacja

PROJEKT NOWELIZACJI USTAWY

O WSPIERANIU TERMOMODERNIZACJI

I REMONTÓW

Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy » niezadowalający stan techniczny ścian zewnętrznych budynków
o wspieraniu termomodernizacji i remontów. wykonanych w technologii wielkopłytowej, wymagający interwencji
Zakłada on m.in. lepsze warunki życia dla Polaków w przypadku wykonywania docieplenia,
mieszkających w budynkach z wielkiej płyty » zmiana uwarunkowań prawnych, ekonomicznych i środowisko­
oraz pomoc dla samorządów w prowadzeniu wych, w związku z którymi powinno się promować głęboką termo­
remontów mieszkalnych budynków komunalnych. modernizację i kompleksowe prace termomodernizacyjne,
Ponadto środki z Funduszu Termomodernizacji » konieczność wsparcia samorządów gminnych w przedsięwzię­
i Remontów dotrą do większej liczby odbiorców. ciach poprawiających stan techniczny mieszkaniowych zasobów
Rozszerzony zostanie zakres prac, na które komunalnych,
można otrzymać wsparcie. Nowe przepisy mają » zwiększenie efektów działań wspierających remonty budynków,
przyczynić się do zmniejszenia ubóstwa » ograniczenia w dostępności premii kompensacyjnej.
energetycznego. Nowe regulacje przewidują:
» wprowadzenie dodatkowego instrumentu finansowego wsparcia
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji dla inwestorów dokonujących wraz z przedsięwzięciem termomo­
i remontów służy zwiększeniu efektywności interwencji publicznych dernizacyjnym wzmocnienia warstw fakturowych w budynkach
realizowanych ze środków Funduszu Termomodernizacji i Remon­ wybudowanych w technologii wielkopłytowej,
tów, funkcjonującego na obecnych zasadach od 2009 r. Zgodnie » zwiększenie intensywności wsparcia samorządów gminnych
z Narodowym Programem Mieszkaniowym Fundusz jest jednym realizujących przedsięwzięcia remontowe, ze szczególnym uwzględ­
z instrumentów finansowych realizacji działania priorytetowego pn. nieniem budynków zabytkowych,
„Wsparcie realizacji przedsięwzięć poprawiających stan techniczny » promowanie kompleksowych inwestycji obejmujących obok
istniejących zasobów mieszkaniowych i warunki zamieszkiwania, termomodernizacji również montaż mikroinstalacji odnawialnego
w tym jako jeden z aspektów zintegrowanych projektów rewitalizacji, źródła energii,
przywracających funkcje mieszkaniowe na obszarach zurbanizowa­ » uproszczenie zasad ubiegania się o premię termomodernizacyjną
nych i zdegradowanych społecznie” (działanie H). Jest to główny in­ i umożliwienie wykorzystania w większym stopniu środków własnych
strument przyczyniający się do realizacji celu 3. Poprawa warunków inwestorów,
mieszkaniowych społeczeństwa, stanu technicznego zasobów miesz­ » zwiększenie dostępności premii kompensacyjnej,
kaniowych oraz zwiększenie efektywności energetycznej. W ramach » wprowadzenie innych rozwiązań dostosowujących ustawę z dnia
realizacji tego celu do 2030 r. planuje się zmniejszenie liczby osób 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów
mieszkających w warunkach substandardowych o ok. 2 mln osób (DzU z 2018 r. poz. 966 oraz z 2019 r. poz. 51), zwaną dalej
(z 5,3 do 3,3 mln). „ustawą”, do obecnych uwarunkowań prawnych i ekonomicznych
Warto podkreślić, że działania mające na celu poprawę stanu oraz eliminujących wątpliwości interpretacyjne.
technicznego zasobów mieszkaniowych i poprawę warunków miesz­
kaniowych społeczeństwa przyczyniają się równocześnie do realizacji KOMENTARZE DO NOWYCH REGULACJI
innych priorytetów rządu, takich jak:
» poprawa efektywności energetycznej, Wprowadzenie dodatkowego instrumentu finansowego wsparcia
» walka ze zjawiskiem smogu, dla inwestorów dokonujących wraz z przedsięwzięciem termomo-
» walka z ubóstwem energetycznym. dernizacyjnym wzmocnienia warstw fakturowych w budynkach
Potrzeba przeprowadzenia nowelizacji wynika z oceny skut­ wybudowanych w technologii wielkopłytowej
ków funkcjonowania w okresie ostatnich 10 lat zasad udzielania Proponowane uzupełnienie ustawy związane jest z wynikami badań
wsparcia na termomodernizację i remonty oraz ich wpływu na po­ przeprowadzonych przez Instytut Techniki Budowlanej dotyczących
prawę stanu technicznego budynków. Na konieczność tę wska­ stanu technicznego budynków wielkopłytowych. Raport wykazał,
zuje w szczególności Raport z przeglądu funkcjonowania ustawy że pod względem konstrukcyjnym budynki te są bezpieczne. Niestety
o wspieraniu termomodernizacji i remontów w latach 2009–2016, w wielu przypadkach można zaobserwować, że elementy stalowe,
przygotowany w 2017 r. w dawnym Ministerstwie Infrastruktury które łączą warstwę konstrukcyjną ściany zewnętrznej z warstwą fak­
i Budownictwa, a także opublikowany w 2019 r. przez Instytut turową, tzw. wieszaki, mogą być źródłem awarii. Elementy te bowiem
Techniki Budowlanej dokument „Budownictwo wielkopłytowe. Ra­ w procesie wytwarzania prefabrykatów ściennych były częstokroć wy­
port o stanie technicznym”. konywane ze stali o właściwościach innych niż określone w projekcie
Nowelizacja przepisów stanowi odpowiedź na następujące pro­ (z materiału niższej jakości). Dodatkowo błędy wykonawcze sprawiały,
blemy: że na etapie użytkowania wieszaki były narażone na działanie wilgoci,

nr 1/2020 19