Pobierz pełny numer IZOLACJI

Pełny numer IZOLACJI 1/2017 [PDF]

możesz pobrać BEZPŁATNIE - po prostu ZAREJESTRUJ konto w portalu

Budynek, budowla, obiekt budowlany - za co płaci się podatek od nieruchomości?

Magdalena  Hajduk  |  23.03.2018
Budynek, budowla, obiekt budowlany - za co płaci się podatek od nieruchomości?
Budynek, budowla, obiekt budowlany - za co płaci się podatek od nieruchomości?
www.freeimages.com

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych (dalej jako u.o.p.l.) wskazuje przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, posługując się definicjami legalnymi budynku i budowli. Wydawać by się mogło, że rozwiązanie przyjęte przez ustawodawcę, który na potrzeby wprowadzanej regulacji konstruuje definicje poszczególnych pojęć, nie będzie stwarzać problemów w praktyce. Jednak kwestie interpretacyjne stały się na tyle poważne, że ich rozwiązaniem zajął się Trybunał Konstytucyjny.

Zacznijmy jednak od początku. Zgodnie z przepisem art. 1a ust. 1 pkt 1 u.o.p.l. pojęcie budynek oznacza obiekt budowlany - w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego - trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, który posiada fundamenty i dach.

Ustawodawca tworząc definicję posłużył się zatem definicją obiektu budowlanego ukształtowaną na gruncie Prawa budowlanego. Pojęcie to zmieniło się jednak na mocy nowelizacji ustawy Prawo budowlane z dnia 28 czerwca 2015 r. W nowych przepisach wprowadzono pojęcie obiektu budowlanego, poprzez który należy rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Funkcjonująca wcześniej definicja zawierała rozróżnienie poszczególnych obiektów budowlanych poprzez ich powiązanie z instalacjami i urządzeniami technicznymi w przypadku budynku czy też instalacjami i urządzeniami w przypadku budowli.

Przeczytaj też: Jak dobierać rozwiązania materiałowo-konstrukcyjne w projektach inwestycyjnych?

Należy również zwrócić uwagę na cechę trwałego związania z gruntem, wskazaną jako jeden z ustawowych warunków uznania obiektu budowlanego za budynek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 27 stycznia 2009 r.1 przyjął mianowicie, że obiekty budowlane, które nie są trwale związane z gruntem, mogą być na gruncie u.o.p.l. jedynie budowlami.

W tym miejscu przejdźmy zatem do ustawowej definicji budowli. Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Zdefiniowanie pojęcia budowli stanowi zatem ponownie posłużenie się pojęciem obiektu budowlanego objaśnionym w ustawie Prawo budowlane, z jednoczesnym rozszerzeniem jego zakresu, poprzez objęcie zakresem definicji również urządzenia budowlanego w rozumieniu przepisu art. 3 pkt 9 pr. bud. Ustawodawca posłużył się definicją negatywną wskazując, iż budowlą jest taki obiekt budowlany, który nie jest ani budynkiem, ani obiektem małej architektury.

Na bazie tak ukształtowanych pojęć budynku oraz budowli wyniknęły liczne spory interpretacyjne, które w jednym ze swoich ostatnich orzeczeń rozwiał Trybunał Konstytucyjny. Skarga konstytucyjna dotyczyła mianowicie zbadania zgodności wskazanych przepisów u.o.p.l. z Konstytucją z uwagi na to, że przepisy były one interpretowane jednolicie przez sądy administracyjne, w taki sposób, że obiekt budowlany spełniający wszystkie cechy budynku wymienione w u.o.p.l., jest uznawany za budowlę w oparciu o dodatkowe, niewskazane w tych przepisach kryteria (takie jak np. jego przeznaczenie, funkcje, wyposażenie, oraz sposób i możliwość wykorzystania budynku), w nieuprawniony sposób ograniczając chronione konstytucyjnie prawo własności do środków pieniężnych poprzez nieuzasadnione zawyżenie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości

Prawnik wyjaśnia
Podatek od nieruchomości obciąża budynki i budowle. Wysokość stawki podatku od nieruchomości w przypadku budynków uzależniona jest od ich powierzchni (obecnie stawki maksymalne są ustalone odrębnie dla poszczególnych rodzajów budynków oraz wahają się pomiędzy 0,77 zł/m2 dla budynków mieszkalnych, a 23,10 zł/m2 dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz dla budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej, przy czym bez znaczenia pozostaje wartość budynku). Natomiast stawka podatku od nieruchomości dla budowli wynosi 2% ich wartości, określonej zgodnie z wytycznymi u.o.p.l.

Przypomnijmy w tym miejscu, że podstawa opodatkowania oraz wysokość podatku jest ukształtowana odmiennie dla budynku oraz budowli, stąd duża dowolność organów w podejściu do kwestii ich rozróżnienia oraz klasyfikacji nasuwała uzasadnione wątpliwości.

Odnosząc się do przywołanej skargi, Trybunał Konstytucyjny2 orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 2 u.o.p.l. (a zatem wskazujący definicję legalną budowli ) w zakresie, w jakim umożliwia uznanie za budowlę obiektu budowlanego, który spełnia kryteria bycia budynkiem, przewidziane w art. 1a ust. 1 pkt 1 powołanej ustawy, jest niezgodny z zasadą szczególnej określoności regulacji daninowych, wywodzoną z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał podkreślił również istnienie obowiązku jasnego formułowania stanowionych przez ustawodawcę regulacji.

Jak wyjaśniono w uzasadnieniu orzeczenia, przy uznaniu prawidłowości przeciwnej praktyki doszłoby do ukształtowania rozszerzającej wykładni definicji budowli, powodując zarazem zwężającą wykładnię definicji budynku, co stanowić mogłoby nieakceptowalną ingerencję w treść przepisów ustawowych. Czy wyrok Trybunału spełni zatem swoją rolę i ostatecznie zatrzyma pojawiające się wciąż trudności w interpretacji ustawowych pojęć budynku i budowli? Czas pokaże.

1 Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1532/08, LEX nr 511342.
2 Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt SK 48/15.

[budynek, budowla, obiekt budowlany, podatek od nieruchomości, Prawo budowlane, Trybunał Konstytucyjny]

Komentarze

(0)

Wybrane dla Ciebie


Jakie korzyści przyniesie ocieplenie domów? Zobacz raport »

Eksperci wyliczyli, że na pełną termomodernizację wszystkich polskich domów o niskiej efektywności energetycznej potrzeba aż około 200 mld zł. czytaj dalej »

 


Dach 6-krotnie lżejszy od typowego? To możliwe »

Sprawdzony sposób na osuszenie ścian »

Nawet stara i słaba konstrukcja bedzie w stanie utrzymać takie pokrycie dachowe. czytaj dalej »

Istnieje wiele metod - bardziej lub mniej skutecznych, które w sposób chemiczny, mechaniczny lub grawomagnetyczny zabezpieczają przed kapilarnym podciąganiem wody. czytaj dalej »

Ciepła podłoga bez styropianu?


Obecnie coraz częściej wykonuje się podłogę na gruncie na podbudowie z keramzytu. Jedna warstwa tego lekkiego kruszywa zastępuje trzy tradycyjne: podsypkę piaskową, podłoże betonowe oraz materiał do izolacji termicznej. czytaj dalej »

 


Hydroizolacja fundamentów - jak chronić dom przed wodą?

Izolacja dachu płaskiego: 5 kwestii, o których powinien pamiętać wykonawca »

Prawidłowo zabezpieczone fundamenty chronią mur przed zawilgoceniem, a co za tym idzie blokują rozwój mikroorganizmów i innych form korozji biologicznej na powierzchni ściany. czytaj dalej » Podstawowa zasada dotycząca dachów płaskich jest taka, iż konstrukcje tego typu nigdy nie są… czytaj dalej »

 

Czy wiesz, jak prawidłowo zamontować okna?

Załóżmy, że montażysta użył całej swojej wiedzy i doświadczenia, a jednak okna czy drzwi nie działają prawidłowo. W czym tkwi problem? czytaj dalej »

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników portalu Izolacje.com.pl... dowiedz się więcej »
Synthos S.A. Synthos S.A.
Grupa Kapitałowa Synthos S.A. jest jednym z największych producentów surowców chemicznych w Polsce. Spółka jest pierwszym w Europie...
4/2018

Aktualny numer:

Izolacje 4/2018
W miesięczniku m.in.:
  • - Wymagania dla betonu w konstrukcjach sztywnych
  • - Impregnaty w pracach naprawczo-remontowych
Zobacz szczegóły
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright @ 2004-2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.
realizacja i CMS: omnia.pl

.