Pobierz pełny numer IZOLACJI

Pełny numer IZOLACJI 1/2017 [PDF]

możesz pobrać BEZPŁATNIE - po prostu ZAREJESTRUJ konto w portalu

Rozbiórka obiektu budowlanego w świetle orzecznictwa sądowego

Przemysław Gogojewicz  |  21.03.2017
Rozbiórka obiektu budowlanego w świetle orzecznictwa sądowego
Rozbiórka obiektu budowlanego w świetle orzecznictwa sądowego
www.freeimages.com

Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a trudno będzie wrócić do stanu sprzed jej wykonania.

Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. 

Wydanie decyzji o rozbiórce na podstawie art. 51 ust. 5 p.b. jest możliwe nie tylko w przypadku niewykonania nałożonego obowiązku, ale również w sytuacji niezatwierdzenia przedłożonego projektu budowlanego zamiennego i wydania pozwolenia na wznowienie robót budowlanych, z powodu stwierdzenia nieprawidłowości projektu budowanego i braku możliwości ich usunięcia w trybie art. 35 ust. 3 p.b., a tym samym braku możliwości doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

Prawo budowlane

Celem postępowania prowadzonego w trybie art. 50 i art. 51 ustawy - Prawo budowlane jest doprowadzenie wykonanych robót budowlanych (budowanego lub wybudowanego obiektu budowlanego) do stanu zgodnego z prawem, w którym określone roboty budowlane nie będą pozostawały w kolizji z przepisami prawa. Konieczność przeprowadzenia takiego postępowania, z urzędu lub na wniosek strony, przepisy Prawa budowlanego wiążą z ujawnieniem się różnych zdarzeń w toku realizowania inwestycji budowlanej.

Przeczytaj też: Plan zagospodarowania a decyzja o rozbiórce

Zasadniczy obowiązek organu nadzoru budowlanego w postępowaniu naprawczym, o którym mowa w art. 50 i art. 51 ustawy - Prawo budowlane, jest jasny. Polega on na rozstrzygnięciu o tym, co należy uczynić, aby określone roboty budowlane (obiekt budowlany), wykonywane lub wykonane w przypadkach wskazanych w art. 50 ustawy - Prawo budowlane, doprowadzić do stanu zgodnego z prawem.

Rozstrzygnięcie to organ nadzoru budowlanego wydaje w stosunku do inwestora, który - na skutek różnych zdarzeń - znalazł się w sytuacji odbiegającej od typowego i prawidłowego toku realizowania zamierzenia inwestycyjnego, który polega na tym, że zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z obowiązującym pozwoleniem na budowę i zatwierdzonym projektem budowlanym.

Wyjaśnić przy tym należy, że fakt posiadania przez inwestora pozwolenia na budowę w czasie realizacji budowy ma jedynie znaczenie dla stwierdzenia, że wobec uchylenia (stwierdzenia nieważności) decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę w odniesieniu do określonego obiektu budowlanego uzasadnione jest prowadzenie postępowania w oparciu o art. 50 i art. 51 ustawy - Prawo budowlane, bowiem w przypadku realizacji prac budowlanych bez pozwolenia na budowę konieczne byłoby wszczęcie postępowania opartego na art. 48 tejże ustawy.

W warunkach przedmiotowej sprawy konieczność prowadzenia postępowania opartego na art. 51 ustawy - Prawo budowlane wynika z faktu, że przedmiotowa inwestycja została zrealizowana z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego, zaś w toku postępowania naprawczego decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwoleniu na budowę usunięto z obrotu prawnego na podstawie art. 36a ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, a inwestorzy przedmiotowy obiekt budowlany realizowali w czasie, kiedy pozwolenie na budowę pozostawało w obrocie prawnym.

Jeśli inwestor posiadał pozwolenie na budowę, a odstąpił od warunków tego pozwolenia, to najpierw wdraża się postępowanie naprawcze w trybie art. 51 ustawy - Prawo budowlane, nakładając obowiązki na inwestora, a w przypadku ich niewypełnienia - można rozważać rozbiórkę obiektu budowlanego.

Tryb postępowania dotyczący prowadzenia robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę (art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo budowlane), w pierwszej kolejności wymaga od organu nadzoru budowlanego dokonania wyczerpujących ustaleń faktycznych, mających na celu wykazanie, czy w konkretnym przypadku doszło do wykonania robót budowlanych w opisany sposób.

Wokanda

Wojewódzki Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Zdaniem Sądu wykonanie decyzji nakładającej obowiązek wykonania rozbiórki stworzyłoby niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istotne znaczenie ma tutaj okoliczność, że zaskarżona decyzja nakłada obowiązek wykonania nakazu rozbiórki rozbudowanej części stacji bazowej telefonii komórkowej niezbędnej do prawidłowego działania telefonów komórkowych na terenie L. 

Rozbiórka obiektu budowlanego i następnie ewentualne przywrócenie stanu poprzedniego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a w tym przypadku wykonanie rozbiórki mogłoby wiązać się ze znacznymi kosztami i utrudnieniami w łączności telefonicznej osób korzystających na ww. obszarze z telefonów komórkowych. Poza tym wykonanie nakazu rozbiórki mogłoby doprowadzić do zniszczenia, co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych, co wiązałoby się z poniesieniem nakładów finansowych. 

Podsumowanie

Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. 

Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom (postanowienie NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11 oraz postanowienie o sygn. akt II OSK 1446/14). 

Dowiedz się: Obiekt bez niezbędnych instalacji i urządzeń - co z tego wynika?

Wykonanie rozbiórki mogłoby wiązać się ze znacznymi kosztami i utrudnieniami w łączności telefonicznej osób korzystających na ww. obszarze z telefonów komórkowych. Wykonanie nakazu rozbiórki mogłoby doprowadzić do zniszczenia części materiałów budowlanych, co wiązałoby się z poniesieniem nakładów finansowych. Ewentualny powrót do stanu poprzedniego po wykonaniu takiego obowiązku, o ile jest możliwy, również wymagałby poniesienia dodatkowych kosztów oraz nakładu pracy. 

Brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji skutkowałby rozbiórką części obiektu budowlanego, a w przypadku niewykonania obowiązku nałożonego na stronę skarżącą skutkowałby wszczęciem postępowania egzekucyjnego, mającego na celu wyegzekwowanie nakazu rozbiórki, co w przypadku ewentualnego uchylenia decyzji spowodowałoby ziszczenie się przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie  z dnia 2 lipca 2014 r. II OZ 646/14 Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny jako okoliczność uzasadniająca zastosowanie instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a. 

Podstawa prawna:

Prawo budowlane (DzU z 2016 poz. 290 ze zm.)

Komentarze

(0)

Wybrane dla Ciebie


Oto dlaczego warto zaufać dachówkom ceramicznym »


dachowki ceramiczne

Uznane od wieków walory ceramiki sprawiają, że jest optymalnym wyborem dla tych inwestorów, którzy stawiają na nowoczesne budownictwo, ale nie rezygnują (...) czytaj dalej »

 


Bądź na bieżąco - nowości w ochronie antykorozyjnej » 


Niczuk Metall - grono budowlańców

"Testy wykazały, że powłoka wytrzymuje ponad 1000 godzin w komorze solnej wg PN-EN ISO 9227:2012, odporność korozyjna jest wyższa niż w powłokach z klasycznym ocynkiem ogniowym, przy znacznie mniejszej grubości (...)" czytaj dalej »

 


Wszystko, co powinieneś wiedzieć o hydroizolacjach »

Rozwiązania posadzkowe dla parkingów i garaży wielopoziomowych »

Posadzki Flowcrete

Ciśnienie pary wodnej powstające podczas przemiany wody z cieczy w stan lotny także może wywoływać duże obciążenia mogące prowadzić do uszkodzeń i zniszczeń różnych elementów budynków i budowli. czytaj dalej »

Technologie posadzek garażowych i parkingowych oferują rozwiązania przeznaczone do zastosowania na parkingach otwartych, wszystkich kondygnacjach parkingów wielopoziomowych, w podziemnych garażach, a także na rampach. czytaj dalej »

Sezon wakacyjnych remontów w pełni. Sprawdź, gdzie szukać materiałów »


Materiały budowlane

Oferty kierowane są zarówno do klientów indywidualnych jak i profesjonalistów, którzy podejmując decyzję o zakupie kierują się zawsze najniższą ceną produktów na rynku oraz dobrą relacją jakości do ceny. czytaj dalej »

 


Poznaj zalety hydroizolacji ze szlamów cementowych »

Rewolucja w projektowaniu domów energooszczędnych »

Produkty Torggler TermoPiana na kopulastym budynku
Nie lubimy mieszkać i przebywać w wilgotnych pomieszczeniach, nie chcemy mieć cieknącego dachu, zawilgoconej więźby dachowej, a już wilgotna lub całkiem zalana wodą piwnica jest zmorą i przekleństwem (...) czytaj dalej »
(...)budowla taka będzie odporna na wiatr ze wszystkich kierunków. Pozbędziemy się przy okazji uciążliwego i wymagającego remontów dachu - bo nie będzie potrzebna ani rynna, ani odmienne od elewacji pokrycie górne. czytaj dalej »

 


+

Dodaj komentarz
Nie jesteś zalogowany - zaloguj się lub załóż konto. Dzięki temu uzysksz możliwość obserwowania swoich komentarzy oraz dostęp do treści i możliwości dostępnych tylko dla zarejestrowanych użytkowników portalu Izolacje.com.pl... dowiedz się więcej »
Niczuk Metall Niczuk Metall
Warto współpracować z najlepszymi! Niczuk Metall jest firmą z tradycjami opartą wyłącznie na polskim kapitale . Doświadczenie,...
6/2017

Aktualny numer:

Izolacje 6/2017
W miesięczniku m.in.:
  • - Modernizacja budownictwa mieszkaniowego
  • - Parametry cieplne wieloskrzydłowej stolarki okiennej w budynkach mieszkalnych
Zobacz szczegóły
Zamów bezpłatny newsletter!
Najnowsze informacje na Twoją skrzynkę
Dom Wydawniczy MEDIUM Rzetelna Firma
Copyright @ 2004-2012 Grupa MEDIUM Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa, nr KRS: 0000537655. Wszelkie prawa w tym Autora, Wydawcy i Producenta bazy danych zastrzeżone. Jakiekolwiek dalsze rozpowszechnianie artykułów zabronione. Korzystanie z serwisu i zamieszczonych w nim utworów i danych wyłącznie na zasadach określonych w Zasadach korzystania z serwisu.
realizacja i CMS: omnia.pl

.